为规范重大行政决策行为，促进依法、科学、民主决策，提高决策质量和效率，莘县人民政府2024年3月18日公布了《莘县人民政府2024年度重大行政决策事项目录》。为更好地贯彻落实文件精神，现就有关情况解读如下：

一、起草背景

规范决策程序是贯彻落实党和国家方针政策的重要措施。行政决策是行政权力运行的起点，也是规范行政权力的重点。重大行政决策往往对经济社会发展有重大影响，涉及重大公共利益或者人民群众切身利益，事关改革发展稳定大局。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出：“健全依法决策机制。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确”。国务院、省政府相继制定了《重大行政决策程序暂行条例》和《山东省重大行政决策程序规定》，对重大行政决策程序的各个步骤和环节作出了具体规定。

二、制定依据

根据《重大行政决策程序暂行条例》《山东省重大行政决策程序规定》《山东省重大行政决策事项目录管理办法》《莘县重大行政决策程序规定》等规定，县司法局于2月29日下发通知，征求各镇街和县直部门单位关于本年度决策事项的意见建议。3月12日，县司法局组织决策事项承办单位和县政府法律顾问、公职律师进行论证，形成了《莘县人民政府2024年度重大行政决策事项目录（草案）》。

三、主要内容

本年度决策目录共收录重大行政决策事项5项，包含决策事项名称、决策承办单位、决策完成时间三项内容。其中县民政局2项、市生态环境局莘县分局、县卫生健康局、县自然资源和规划局各1项，涉及养老保障、社会保障、环境保护、医疗卫生、城市规划5个方面。

四、实质性解读

列入此次目录的县政府重大决策事项，由起草部门负责履行公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定等法定程序。县司法局对重大行政决策进行合法性审查，未经合法性审查或者经合法性审查不合法的，不得提交县政府常务会议审议研究。决策机关按照有关法律法规规定，结合职责权限和本地实际，确定决策事项目录、标准，经同级党委同意后向社会公布。决策事项必须要与2023年12月31日之前完成。

五、关键词解释

1.养老服务体系：老年人在生活中获得的全方位服务支持的系统。养老服务体系既包括家庭提供基本生活设施和生活环境，也包括社区提供的各种服务和条件。养老服务体系包括政府、社会提供的有关服务的形式、制度、政策、机构等各种条件；一般不包括物资和经济供养内容。

2.社会救助：国家和社会对由于各种原因而陷入生存困境的公民，给予财物接济和生活扶助，以保障其最低生活需要的制度。社会救助作为社会保障体系的一个组成部分，具有不同于社会保险的保障目标。社会保险的目标是防劳动风险，而社会救助的目标则是缓解生活困难。

3.无废城市：以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式，也是一种先进的城市管理理念。

4.慢性病综合防控示范区：政府主导、部门协作、动员社会、全民参与的慢性病综合防控工作机制。坚持预防为主、防治结合、中西医并重，发挥医疗卫生服务体系的整体功能，提供全人群生命全周期的慢性病防治管理服务，推进疾病治疗向健康管理转变。坚持突出特色创新，促进均衡发展，整体带动区域慢性病防治管理水平提升。

5.控制性详细规划：城市、县人民政府城乡规划主管部门根据城市、镇总体规划的要求，用以控制建设用地性质、使用强度和空间环境的规划。

六、解读机构、解读人

解读机构：莘县司法局

联系人：杨鹏

联系电话：0635-7390610